«Η ίδρυση και λειτουργία μιας ανεξάρτητης και αποτελεσματικής εποπτικής αρχής ήταν ανέκαθεν για την Ομοσπονδία μας πάγιο αίτημα, γιατί πιστεύουμε ότι αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο στην εύρυθμη λειτουργία της αγοράς. Οι προτάσεις μας τα προηγούμενα χρόνια αποδεικνύουν, άλλωστε, τη θέση μας αυτή.
Δυστυχώς, η Πολιτεία και άργησε να θεσμοθετήσει την ίδρυση του συγκεκριμένου οργάνου (2004) και, πολύ περισσότερο, άργησε να το ενεργοποιήσει, λόγω ανυπαρξίας υποδομών, καθώς ξεκίνησε να λειτουργεί το 2008, με αποτέλεσμα τη συσσώρευση τεράστιων προβλημάτων.
Στα δυόμισι περίπου χρόνια λειτουργίας της, η ΕΠΕΙΑ ασχολήθηκε με σχετική επιτυχία στο δύσκολο έργο της. Γεγονός είναι ότι πραγματοποίησε αρκετούς και ουσιαστικούς ελέγχους, προώθησε τη δημιουργία κατάλληλων υποδομών και προσπάθησε να συμβάλει στη διαμόρφωση ενός υγιούς πλαισίου λειτουργίας της ασφαλιστικής αγοράς.
Παράλληλα, όμως, παρουσίασε έλλειμμα, τόσο στην έγκαιρη αντιμετώπιση αρνητικών επιχειρηματικών εξελίξεων στην αγορά, όσο και στην απουσία διαδικασιών προληπτικής επέμβασης, πριν την ανάκληση της άδειας λειτουργίας επιχειρήσεων, που αποτελεί το έσχατο μέτρο. Γι’ αυτό, άλλωστε, και είχαμε επανειλημμένως ζητήσει από την Πολιτεία, η ανεξάρτητη αρχή της ΕΠΕΙΑ να επεκτείνει το πλαίσιο λειτουργίας της και στο επίπεδο της πρόληψης, με την εξάντληση όλων των δυνατοτήτων πριν τη λήψη απόφασης για ανάκληση της άδειας μιας εταιρείας. Απόφαση που πλήττει καίρια την αξιοπιστία του θεσμού της Ιδιωτικής Ασφάλισης, καταδικάζει εργαζόμενους στην ανεργία, οδηγεί ασφαλισμένους στην αβεβαιότητα και την οικονομική καταστροφή, δημιουργεί εν τέλει ένα τεράστιο κοινωνικό αλλά και οικονομικό πρόβλημα.
Γνώμη μας είναι ότι η νέα εποπτική αρχή της ΤτΕ θα πρέπει να αντιμετωπίσει με ιδιαίτερη προσοχή και αμεσότητα τα προβλήματα της αγοράς, αξιοποιώντας και επεκτείνοντας την πολύτιμη εμπειρία και τεχνογνωσία που έχει αποκτηθεί από τη σύντομη λειτουργία της ΕΠΕΙΑ, έτσι ώστε να μην υπάρξει κενό εποπτείας, σε μια τόσο δύσκολη για την οικονομία περίοδο. Η νομοθεσία που ισχύει πλέον και έχει μεταξύ των άλλων υιοθετήσει και τη θέση μας, για τη δημιουργία του θεσμού του Επιτρόπου, σε συνδυασμό με την άρτια διαδικασία των ελέγχων από ένα σωστά κατηρτισμένο στελεχικό δυναμικό, επιτρέπουν τη μείωση έως και εξαφάνιση του αρνητικού φαινόμενου της ανάκλησης της άδειας λειτουργίας ασφαλιστικών επιχειρήσεων και ταυτόχρονα τη δημιουργία του επιδιωκόμενου υγιούς πλαισίου λειτουργίας της ασφαλιστικής αγοράς. Προκειμένου να επιτύχει η εποπτική αρχή στο έργο της, είναι απαραίτητο να συνεργαστεί με όλους τους παράγοντες της αγοράς. Στο πλαίσιο αυτό έχουμε ζητήσει και στο παρελθόν την ενεργή συμμετοχή της Ομοσπονδίας μας στην όλη διαδικασία της εποπτείας.
Όσον μας αφορά και με γνώμονα τη διασφάλιση των θέσεων εργασίας των εργαζομένων στον κλάδο μας αλλά και την ουσιαστική εξυγίανση της αγοράς, νομίζουμε ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη θεσμοθέτηση πρόσθετων κανόνων λειτουργίας της αγοράς, ώστε να αποφεύγεται ή να ελαχιστοποιείται ο αθέμιτος ανταγωνισμός.
Εκτιμούμε επίσης ότι, στις δραστηριότητες της εποπτικής αρχής, θα πρέπει να δοθεί μεγάλη σημασία και στις μετά την ανάκληση της αδείας μιας εταιρείας διαδικασίες, ώστε να διασφαλίζονται όσο το δυνατόν περισσότερο τα συμφέροντα των εργαζομένων και των ασφαλισμένων.
Τέλος, θα θέλαμε να σημειώσουμε ότι, λόγω της εφαρμογής των κανόνων του SOLVENCY II, θα πρέπει να γίνει μια τεράστια προσπάθεια υποστήριξης των εταιρειών που δυσκολεύονται να ανταποκριθούν στις αυξημένες κεφαλαιακές υποχρεώσεις τους. Η Εποπτική Αρχή και η Πολιτεία θα πρέπει έγκαιρα να πάρουν όλα εκείνα τα μέτρα που απαιτούνται προς την κατεύθυνση αυτή, ώστε να μην έχουμε ένα νέο κύκλο ανακλήσεων αδειών».
Χρήστος Παπαδόγιαννης
Πρόεδρος ΟΑΣΕ
