Το σίριαλ “Ασφαλιστικός Τειρεσίας”, απ’ ό,τι φαίνεται, έχει ακόμα πολλά επεισόδια, τα οποία αναμένεται να κρατήσουν αμείωτο το ενδιαφέρον της αγοράς. Με δεδομένη την άρνηση των διαμεσολαβητών, από τη μια, και την επιμονή ΤτΕ και ασφαλιστικών εταιρειών, από την άλλη, στη δημιουργία του εν λόγω Αρχείου, οι συζητήσεις για το θέμα συνεχίζονται, με τις επιστολές να πάνε και να έρχονται (για την ακρίβεια όλες στην ΤτΕ φτάνουν, αλλά με …αποδέκτες πότε την ΕΑΔΕ και πότε την ΕΑΕΕ), ενώ το τοπίο για το ποια θα είναι τελικά η κατάληξη δεν έχει ακόμα ξεκαθαρίσει.
Η πρόθεση των διαμεσολαβητών να πετύχουν την απόσυρση του σχεδίου αποτυπώνεται ξεκάθαρα και στις κατ’ άρθρον παρατηρήσεις που απέστειλαν στην ΤτΕ –τους είχαν ζητηθεί κατά την τελευταία συνάντηση της 15ης Μαΐου.
Οι παρατηρήσεις αυτές εστιάζουν σ’ αυτό ακριβώς που απορρίπτει η άλλη πλευρά: «Η καταχώριση να προϋποθέτει τελεσίδικη δικαστική απόφαση πολιτικού ή ποινικού Δικαστηρίου» ή, εναλλακτικά, «να γίνεται κατόπιν τουλάχιστον (πρωτόδικης) δικαστικής απόφασης πολιτικού ή ποινικού Δικαστηρίου». Μάλιστα, σε κάθε περίπτωση Καταγγελίας Σύμβασης, που αφορά κωδικούς του Κανονισμού, όπου περιγράφεται ή φωτογραφίζεται ποινικό αδίκημα (π.χ. υπεξαίρεση, απάτη, πλαστογραφία κ.λπ.) ζητούν «η καταχώριση στο Αρχείο να προϋποθέτει εκτός από την Καταγγελία της σύμβασης και Μήνυση του φορέα κατά του Διαμεσολαβητή».
Άρνηση των ασφαλιστικών
Στις συζητήσεις που είχαν προηγηθεί όλο το προηγούμενο διάστημα στην ΤτΕ, οι ασφαλιστικές εταιρείες είχαν εκφράσει τις αντιρρήσεις τους σε αυτό το ενδεχόμενο. Οι αντιρρήσεις αυτές διατυπώθηκαν επισήμως με την επιστολή που απέστειλε η ΕΑΕΕ }υπογράφεται από τον Πρόεδρο της Επιτροπής Ασφαλιστικής Διαμεσολάβησης, κ. Π. Δημητρίου} στο Δ/ντή της ΔΕΙΑ, κ. Χ. Βογιατζή, και στον υπεύθυνο της Τειρεσίας ΑΕ, κ. Γ. Μούργελα.
Σ’ αυτήν, η ΕΑΕΕ απορρίπτει την πρόταση των διαμεσολαβητών, να εξαρτάται η καταχώριση στο αρχείο από προηγούμενη άσκηση μήνυσης/έγκλησης, υποστηρίζοντας ότι «ακυρώνει ουσιαστικά το χαρακτήρα του προς συζήτηση συστήματος, μετατρέποντάς το από εργαλείο άσκησης εποπτείας σε εργαλείο “ποινικοποίησης” μιας επιχειρηματικής ενέργειας», και ότι αλλοιώνει το περιεχόμενο του αρχείου, «το οποίο de facto μετατρέπεται σε “ποινικό μητρώο”, αλλάζοντας εντελώς την προσέγγιση του επόπτη».
Εκείνο που τονίζεται επίσης, είναι ότι «οι ασφαλιστικές εταιρείες στερούνται πλέον της ελευθερίας να επιλέξουν, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, την προσφυγή στη δικαιοσύνη ή και αντίστροφα να μην προβούν στην άσκηση ενδίκων μέσων, πολύ δε περισσότερο μήνυσης, περιορίζοντας την αντίδρασή τους απλά στη διακοπή της συνεργασίας.
»Αντίθετα, προσθέτει η ΕΑΕΕ, με την αναγκαστική μήνυση εξωθούνται ασφαλιστικές εταιρείες και διαμεσολαβούντες να εμπλακούν σε ατέρμονες δικαστικές διαδικασίες με υψηλά δικαστικά έξοδα και να προκαλέσουν περαιτέρω συμφόρηση των ελληνικών δικαστηρίων, με δεδομένα τα γνωστά προβλήματα καθυστερήσεων στην απονομή δικαιοσύνης».
Ειδικότερα για τη μετατροπή του αρχείου σε “ποινικό μητρώο” η ΕΑΕΕ αναφέρει ότι «τα ποινικά μητρώα ανήκουν στη σφαίρα ευθύνης του κράτους, συνιστούν δημόσια αρχεία και εξυπηρετούν πολιτειακούς σκοπούς δημόσιας τάξης, στο πλαίσιο της απονομής της ποινικής δικαιοσύνης και της ασφάλειας του κοινωνικού συνόλου. Κρίνεται εξάλλου αμφίβολο εάν η ΑΠΔΠΧ θα ενέκρινε ένα ιδιωτικό αρχείο με δεδομένα ποινικής φύσης».
Τέλος, η ΕΑΕΕ επισημαίνει την «απουσία ανάλογων περιορισμών στα υφιστάμενα διατραπεζικά συστήματα και συγκεκριμένα στο παρεμφερές Αρχείο Καταγγελθεισών Συμβάσεων Επιχειρήσεων που τηρεί η «ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε.» για τα πιστωτικά ιδρύματα με βάση την υπ’ αριθ. 6/2006 απόφαση της ΑΠΔΠΧ. Ούτε όμως και σε κοινοτικό επίπεδο υπαγορεύονται τέτοιου είδους διαδικαστικοί περιορισμοί στις σχετικές Κατευθυντήριες Αρχές της ομάδας εργασίας του άρθρου 29 της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Guidelines for Terminated Merchant Databases, 2005)».
Η απάντηση της ΕΑΔΕ
Την επιστολή αυτή, όπως ήταν φυσικό, ακολούθησε επιστολή-απάντηση της ΕΑΔΕ, στην οποία τονίζεται ότι «η υποχρέωση-προϋπόθεση υποβολής μήνυσης, πέραν της καταγγελίας, όπου η υποτιθέμενη παραβατική συμπεριφορά των διαμεσολαβητών συνιστά και ποινικό αδίκημα, σε συνδυασμό με τις υπόλοιπες προτάσεις της Ε.Α.Δ.Ε.: αντικειμενικοποιεί σε μεγάλο βαθμό την υποβολή από το Φορέα δεδομένων για καταχώριση στο σύστημα.? παρέχει κάποια }ελάχιστα έστω} εχέγγυα ίσης μεταχείρισης των διαμεσολαβητών από το υπό δημιουργία σύστημα Αρχείου. εξασφαλίζει ότι οι διαμεσολαβητές δεν θα αποτελέσουν θύματα πιέσεων και καταχώρισης στον Τειρεσία “ελαφρά τη καρδία” και άνευ αντικειμενικών κριτηρίων και πραγματικών στοιχείων ή έστω αποχρωσών ενδείξεων όσον αφορά την παραβατική συμπεριφορά και θέτει προ των ευθυνών τους τις διοικήσεις των ασφαλιστικών εταιρειών, που θα επιχειρήσουν να χρησιμοποιήσουν κατά τρόπο αθέμιτο και παράνομο το υπό δημιουργία Αρχείο σε βάρος των διαμεσολαβητών».
Ως εκ τούτου, η ΕΑΔΕ θεωρεί τα επιχειρήματα της ΕΑΕΕ «μη βάσιμα, προσχηματικά αλλά και μη αληθή».
Τι άλλο πρότεινε η ΕΑΔΕ
Εκτός από την υποχρέωση-προϋπόθεση υποβολής μήνυσης, όμως, η ΕΑΔΕ στις παρατηρήσεις της στην ΤτΕ κάνει και άλλες προτάσεις, στην κατεύθυνση βελτίωσης του προτεινόμενου σχεδίου. Πιο συγκεκριμένα, οι διαμεσολαβητές προτείνουν, μεταξύ άλλων, τα εξής:
– Την επέκταση του Αρχείου στο σύνολο της ασφαλιστικής αγοράς: ασφαλιστικούς διαμεσολαβητές, ασφαλιστικές εταιρείες και ασφαλισμένους.
– Στο εξώδικο της Καταγγελίας να υπάρχει υποχρεωτικά: α) σαφής και ειδική περιγραφή των γεγονότων που συνιστούν την παραβατική συμπεριφορά του διαμεσολαβητή, ήτοι της αιτίας της καταγγελίας και β) κοινοποίηση στον Ασφαλιστικό Διαμεσολαβητή της πρόθεσης του Φορέα για καταχώριση του διαμεσολαβητή στον Τειρεσία. Με την Καταγγελία να τίθεται προθεσμία 90 ημερών για επεξηγήσεις μεταξύ των δύο μερών (Φορέα, Διαμεσολαβητή) πριν την καταχώριση στον Τειρεσία.
– Να υπάρξει στον Κανονισμό ρητή πρόβλεψη Διαδικασίας-Μηχανισμού Επίλυσης Διαφορών πριν την καταχώριση.
– Στις περιπτώσεις των κωδικών όπου εμπλέκεται ο Λήπτης της ασφάλισης (ενδεικτικά 6, 7, 8, 9, 10, 11), να απαιτείται για την καταχώριση Υπεύθυνη Δήλωση του Λήπτη της ασφάλισης, με βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής του από δημόσια αρχή, όπου θα γίνεται σαφής και ειδική περιγραφή των γεγονότων που συνιστούν την παραβατική συμπεριφορά του Διαμεσολαβητή.
– Στον όρο 10 «Ενημέρωση των Υποκειμένων», όσον αφορά τους Διαμεσολαβητές που έχουν ήδη συνάψει συμβάσεις, να γίνεται τροποποίηση των ήδη υπογραφεισών συμβάσεων και όχι μόνο ενημέρωση με επιστολή από την «Τειρεσίας ΑΕ».
– Για τη διαγραφή από τον Τειρεσία. Να γίνεται με υποβολή αιτήματος από όποιον έχει έννομο συμφέρον και όχι μόνο από το Φορέα. Η διαγραφή να γίνεται εντός 7 ημερών από την υποβολή του αιτήματος και των δικαιολογητικών.
– Να μην καταχωρούνται όλα τα μέλη του ΔΣ του Διαμεσολαβητή αλλά μόνον αυτά που έχουν ασφαλιστικές αρμοδιότητες.
– Να προβλεφθούν κυρώσεις σε περίπτωση που η καθυστέρηση απόδοσης ασφαλίστρων και η καταγγελία της σύμβασης ΔΕΝ βασίζεται σε αντικειμενική πληροφόρηση από τους Φορείς. Η πρόβλεψη να περιλαμβάνει πρόστιμα σε βάρος των Ασφαλιστικών Εταιρειών υπέρ ΔΕΙΑ αλλά και υπέρ του Διαμεσολαβητή καθώς και άλλες κυρώσεις, ανεξάρτητα από αστικές ή/και ποινικές ευθύνες της Ασφαλιστικής Εταιρείας.
Τέλος, ζητούν να διευκρινιστεί η λειτουργία του προτεινομένου συστήματος στις περιπτώσεις Συνδεδεμένων Διαμεσολαβητών και ειδικότερα Πιστοποιημένων Τραπεζικών Διαμεσολαβητών (τρόπος καταχώρησης – καταγγελία συμβάσεως, κ.λπ.).
Γι’ αυτές τις προτάσεις που κατέθεσε η ΕΑΔΕ δεν υπήρξε σχολιασμός από την ΕΑΕΕ. Το αν συμφωνεί ή αφήνει τις αντιρρήσεις της για αργότερα, θα φανεί στην πορεία.
Οι κινήσεις του ΣΕΜΑ
Παράλληλα, ο ΣΕΜΑ κινείται μαζί με την ΕΑΔΕ αλλά και ανεξάρτητα, επιδιώκοντας συναντήσεις με εκπροσώπους των πολιτικών κομμάτων, προκειμένου να τους ενημερώσει για το ζήτημα που έχει ανακύψει με τον ασφαλιστικό Τειρεσία και, κυρίως, να τους εκφράσει τους λόγους για τους οποίους ο Σύνδεσμος είναι αντίθετος με την πρωτοβουλία την οποία έχει αναλάβει η Τράπεζα της Ελλάδος.
Παράλληλα με τις επιστολές που απέστειλε ο ΣΕΜΑ προς τα πολιτικά κόμματα, κοινοποίησε και τη διαμαρτυρία του προς τον Πρόεδρο της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, κ. Πέτρο Χριστόφορο, για τη δημιουργία του Τειρεσία Ασφαλιστικών Διαμεσολαβητών, όπως και αναλυτικά τις θέσεις του Συνδέσμου για τα προβλήματα που θα δημιουργηθούν στην ασφαλιστική αγορά, εφόσον τελικά αυτός τεθεί σε εφαρμογή.
Ο ΣΕΜΑ, δια των επιστολών του, έχει απευθυνθεί στους προέδρους της Νέας Δημοκρατίας, του ΣΥΡΙΖΑ, του ΠΑΣΟΚ, των Ανεξάρτητων Ελλήνων και του ΚΚΕ.
Πώς θα εξελιχθεί το …σίριαλ “Ασφαλιστικός Τειρεσίας” και κυρίως ποιος θα είναι εκείνος που τελικά θα αποφασίσει τι θα δεχτεί και τι θα απορρίψει, τι θα αλλάξει ή τι θα παραμείνει ως έχει δεν είναι ξεκάθαρο.
Εκείνο που είναι ξεκάθαρο στο σύνολο της ασφαλιστικής αγοράς είναι ότι αν οι ίδιοι οι πρωταγωνιστές –ασφαλιστικές εταιρείες και διαμεσολαβητές– δεν αποφασίσουν ότι θέλουν να εξαλείψουν όλα αυτά τα φαινόμενα παράτυπης συμπεριφοράς και δεν αναλάβουν τις ευθύνες τους, τίποτα δεν πρόκειται να γίνει .είτε δημιουργηθεί είτε όχι Ασφαλιστικός Τειρεσίας.
Δήμητρα Καζάντζα
